“养奶牛最高补贴100万元”；“推出奶牛‘房地产’新举措”；“志愿服务队进驻奶牛场”；“纯北美系奶牛首次入川”；“伊利乳业即将完工”……此后的一年多里，各种相关奶牛和基地建设的利好消息铺天盖地，“奶牛”也成了人们关注的焦点和热点。在邛崃市委、市政府以及邛崃相关部门和投资业主的强力推动下，奶源基地建设稳步推进。目前已有39家规模奶牛场开工建设，其中部分已基本完工，总设计存栏规模达到1.4万头。在优惠政策鼓励下，出现了由业主自建、“奶牛房地产”、股牛制等模式，目前邛崃全市已具备存栏能力5004头，实际存栏量达到2000多头，日产奶已达10吨以上，在不足一年半的时间内，邛崃以骄人的数字、出色的基地建设业绩回击了外界的怀疑，创造了邛崃奶产业推进的神话。
产业推进
带动农业增效促进农民增收
奶牛产业是一项带动能力强、市场空间大、经济效益高的朝阳产业。发展奶牛养殖能充分利用牧草和秸秆等非竞争性饲料资源，为人民提供丰富的动物性食品，有利于提高土地产出率，加快农业产业结构调整，培育壮大新型农村集体经济，促进农村劳动力转移就业，带动农业增效、农民增收。邛崃市着眼于此,出台了一系列优惠政策、保障措施，制定了奶牛产业发展规划，可谓煞费苦心。
业主：一边建设一边饲养
去年冬天持续的低温雨雪天气，并没有让回龙镇榆树村千头规模奶牛场停止建设的步伐。“还有20%的工程量没有完成，只有加班加点了。虽然累点，但累并快乐着……”奶牛场业主黄召明焦急中不无期待：“现在可以养800头了，接下来是完成剩下的工程，重点是筹集资金购买奶牛。”据悉，目前该奶牛场已存栏120头。在邛崃市，像榆树奶牛场一面加紧建设一面饲养奶牛的不在少数。
“收尾的绿化工程还未结束，还要买奶牛，事情多得很！”2月13日，大年还未过完，火井镇大朋奶牛场老板张恒朋就早早地来到养殖基地查看。从建奶牛场到现在，像张恒朋一样的奶牛场业主们一直这样忙碌。
相比许多仍在建设的奶牛场，火井镇大朋奶牛场在去年年底就基本完工。“设计规模1000头，存栏能力1000头。”张恒朋高兴地告诉记者，他存栏的320头奶牛，每天产奶2.5吨，为他带来一笔不小的收入。一年多来，由于全身心投入，工程进度快，在邛崃率先完成了千头规模奶牛场的基础设施建设。“这只是第一阶段的任务，马上进行整个牛场的绿化，保证将花园式奶牛场建好。”张恒朋说。
高埂镇高桥社区永华养殖场负责人张永华在投入牛舍建设的同时，也在为每天1.5吨的牛奶产量而欣喜。“现在只有97头，没有想到能产这么多奶。”据张永华介绍，他的养殖场虽然还有1/3的工程量，但是很早就开始购买奶牛，现在每天都有看得到的收益。
“1月份的日奶产量增加了2吨。”邛崃市农发局相关负责人告诉笔者，目前有10多家奶牛场开始产奶，即去年12月比11月日产奶增加1吨后，今年1月奶产量又从去年12月的6吨增加到了10吨，随着时间的推移，日产奶量将会大幅度增加。
随着奶源基地建设步伐的不断加快，伊利乳业也于去年底开始试运行，奶牛场所产的牛奶几乎全部卖给了伊利乳业。
部门：齐手联动促进基地建设
2007年5月15日，一期特殊的奶牛养殖技术培训在四川农业大学正式开班，25名学员全部来自邛崃市各大奶牛养殖场。在为期10天的培训中，学员们感叹，这次量身定做的系统培训，让他们受益匪浅。
其实这只是邛崃市为更好地服务业主、增强奶源基地建设实效的举措之一。在奶牛场技术培训上，邛崃市专门成立了奶牛技术服务队，现场提供技术服务累计达500余人次。同时，在邛崃市委、市政府的大力支持下，邛崃市财政注入扶持资金3万元，由奶牛场业主自发成立了邛崃市奶业协会，为奶牛场作技术指导与咨询服务，给奶源基地搭建一个技术服务与交流平台。目前，已经由邛崃市奶业协会和畜禽产业推进办共同组织，邀请专家举办了近20期奶牛饲养管理技术讲座。
从奶牛场建设选址、规划、布局，到技术保障与技术支持，有关镇乡和部门更是积极出谋划策，在最短的时间内解决奶牛场选址问题，为业主进行技术指导，保证奶牛场建设的合理规划和布局。保证来一个留一个，留一个建设一个，建设一个壮大一个。在奶牛的引进方面，邛崃市委、市政府为了开辟一条新通道，先后到内蒙、黑龙江、北京等奶牛发展非常发达的地方进行考察。
值得一提的还有奶牛保险的举措。据介绍，为了降低奶牛场业主投资风险，邛崃市推出奶牛保险，使保险与奶源基地建设结合起来。目前该市已有7家奶牛场入投保险，投保奶牛637头。“头一回养奶牛，的确是有点担心。”卧龙镇金龙奶牛场业主罗建敏的90头奶牛，已入保79头，他说，“现在感觉更牢靠了。”
创新机制
“奶牛房地产”加速基地建设
3月12日，“成都——邛崃市奶牛房地产”项目在邛崃市隆重启动，四川省、成都市相关领导出席了启动仪式。高调推出了一个新鲜的名词：“奶牛房地产”，大举招商引牛。有媒体、专家称，这标志着该市在建设现代农业强市进程中，走出了一条“政府搭台、业主发财、大兴乳业”的特色之路。
降低业主门槛 加速基地建设
政府有补助，相关部门提供服务，牛奶有市场，可以直销伊利乳业，但建一个奶牛场动辄数百万、上千万的投入，也让许多投资者望而却步。于是，一个新兴的名词“奶牛房地产”应运而生。所谓“奶牛房地产”，就是由当地国有独资的兴农农业有限公司出资，建设部门负责修建养殖场，由业主租用从事养殖经营管理，农发局负责进行技术指导的奶牛养殖新模式。这一模式按“投、建、管”分离的原则，意在降低奶牛养殖门槛，由该市兴农公司出资在邛崃范围内建设30个单元(每个单元100头)标准化奶牛场，以出租的形式租给养殖业主经营，大大减少了投资业主一次性资金投入，有效缓解业主资金问题，极大地推进了全市奶源基地建设进度。目前，“奶牛房地产”已经建成22个单元，存栏总规模达2200头。
在茶园乡箭道村、高埂镇七里村、固驿镇军田村、临济镇清华社区、回龙镇凤龙村等11个村(社区)，由邛崃市兴农公司投资建设的奶牛场建设正如火如荼，有的在建设牛舍，有的在修建挤奶厅，有的正在建办公楼。这些奶牛场都是“奶牛房地产”建设项目。
今年存栏将达10000头
“现在我们已经建立了非常好的基础，有望成为西南地区最大的奶源基地。”该市农发局有关负责人说的“基础”，更多指的是通过招商引资，与深圳澳西姆公司共同成立的澳西姆北美系奶牛邛崃繁育基地———位于临邛镇堂子沟村的兴牛牧业。“现在四川的奶牛，平均每头一年产奶4-5吨，而我们这里繁殖的奶牛达到9吨以上。”这个由兴农公司负责管理的奶牛场底气源于此。
据兴农公司负责人介绍，该奶牛场将力争每年提供800-1000头纯种北美系奶牛，从而保证奶源基地建设的高端发展。目前邛崃市的兴牛公司与澳西姆公司合作的基地已存栏澳西姆纯北美系奶牛500多头。
“现在我们还准备购买50头”；“马上又有一批30多头奶牛进场”……笔者在采访众多奶牛场时，更多的是听到这样的声音：“奶牛场建好了，下一步重要的就是进牛。”
“2008年，我们将进一步加快奶源基地建设步伐，使奶源基地优质奶牛的存栏量达到10000头。”农发局负责人告诉笔者说，今年将进一步建立健全奶源基地服务体系，保证基地奶牛场的健康快速发展。同时推进“奶牛房地产”建设工作，完成30个100头规模奶牛场建设任务，使其正常运转。同时加大招商引资力度，引进新的投资者，保证奶源基地建设的快速发展，满足伊利公司对鲜奶的需求。
产业政策
最高补助100万 大举招商引牛
“政府给予我们很多扶持和奖励政策，我们建基地很有信心！”2006年12月，首批进场的临邛镇文笔山村奶牛养殖场业主陈明刚获得了5万元奶牛进场奖励。
养殖奶牛有奖励，最高补助100万元——在邛崃市这已成为众所周知的事情。2006年8月底，奶源基地建设启动，邛崃市一方面要求各部门、各镇乡将奶源基地建设工作作为全市的中心工作来抓，开放奶源基地建设的绿色通道，确保奶源基地建设的顺利进行。同时，邛崃市政府专门出台了加强奶源基地建设的鼓励政策，对在邛崃投资新建存栏100头以上规模奶牛养殖小区(场)的企业和个人，给予建设、养殖、运输等方面的奖励政策共达12项，其中，常年存栏量在1000头以上的，政府最高补贴金额可达100万元。此后，邛崃市又出台了奶源基地建设补充鼓励政策，为加速引牛奖励作了专门补充。 去细纹眼霜排行榜口碑外用减肥产品去皱哪些国货护肤品好用护手瘦身秘诀
“政府在大力鼓励我们，奖金全部都及时兑现了的。”火井镇大朋奶牛场的张恒朋告诉笔者，到去年12月，他拿到的奖励补助达70多万元。
“目前已兑现奶牛场补助资金300余万元，为业主协调担保贷款250万元，同时为每个养殖场修建了入场道路，牵设了进场电、通讯线路，该项支出约150万元。”该市农发局负责人告诉笔者。
新闻背景
邛崃携手伊利集团锻造奶牛产业
2006年8月，中国乳业巨头——伊利集团将斥资3.76亿元入驻邛崃，建设一个日处理鲜奶500吨集冰淇淋、液态奶、奶粉制品的现代化乳制品加工生产基地，共同打造邛崃奶牛产业。这是乳品企业在西南地区最大一笔产能投资，是西南最大的奶制品生产基地之一。
携手共建邛崃五万头良种奶牛基地，将是邛崃市实现继生猪产业后又一支柱产业的崛起,标志着邛崃畜禽产业的再次腾飞。邛崃市着眼于此,出台了一系列优惠政策、保障措施，制定了奶牛产业发展规划，吸引了乳业巨头的强强加盟。
根据邛崃市制定的《2006-2010年邛崃市奶牛养殖发展规划》，该市力争到2010年建成5万头良种奶牛养殖基地和15万亩牧草基地，使该市成为集奶牛养殖，良种繁育，饲草种植加工，奶制品加工和销售衔接配套的现代化奶业生产基地，形成30亿元的奶产业链，从而带动全市5万户农户，15万农民增收致富。拟规划修建10个千头良种奶牛示范场，以及数百个养殖小区。为此，邛崃市政府出台了系列基地建设优惠政策，制定了技术支撑、良种奶牛补贴、防疫补贴、奖励政策和金融信贷制度。
访谈篇
中共邛崃市委书记高志坚：
为了加速推进邛崃构建现代农业强市的步伐，打造邛崃农业的核心竞争力，邛崃市亮出了“五龙出海”这张名片，着重从农业产业化发展、农业标准化基地建设、新型农村集体经济壮大、农业社会化服务体系建设、农村扶贫开发和环境建设以及农民科技培训等方面入手，推动了“三农”工作稳步发展。
3月12日，邛崃市创新奶牛养殖新模式——“奶牛房地产”正式对外招商引牛，此举标志着邛崃建设5万头奶源基地正式提速。 “奶牛房地产”是由邛崃市政府投资修建配套完善、以100头奶牛为一个单元的奶牛场，业主通过租赁方式进行奶牛养殖的全新项目。投资的业主不仅可享受该市政府免除一年租金的优惠，每头奶牛还可享受最高800元的补助和5000元的贷款。经过一系列前期准备，目前一期工程30个单元中的22个单元将于下月底竣工，共计占地200多亩，其中为每头奶牛在周边地区规划了50亩的草场地。根据规划，今年年底将建成80个单元的“奶牛房地产”厂房。具体建设过程中，采取奶牛专用“经济适用房”和“高档别墅房”相结合的方式，其中，“经济适用房”主要是露天连槽房，“高档别墅房”主要包括观光牧场建设、有机奶生产基地建设等。
邛崃的“奶牛房地产”项目， 2006年底就开始筹划，还配套出台了奶牛基地建设的一系列优惠政策，积极鼓励养殖业主建设标准化奶牛养殖场。按照规划，到2010年邛崃将达到五万头良种奶牛的规模，到时邛崃将真正成为西南地区特大型奶源生产基地。
鼓励政策链接：
邛崃市加强奶源基地建设鼓励政策
一、适用范围
第一条凡在邛崃行政区域内投资新建100头以上规模奶牛养殖小区(场)的单位和个人，均适用本鼓励政策。
二、鼓励政策
第二条凡在邛崃行政区域内建设100头以上标准化奶牛养殖小区(场)，其用地视为农业用地。
第三条凡邛崃本级争取的奶牛发展项目资金或世行贷款，优先向乳品加工企业、奶牛业主倾斜，确保不占用、不截留、不挪用。
第四条凡在邛崃行政区域内运输奶牛、鲜奶、饲草(料)的机动车辆，享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。
第五条凡在邛崃行政区域内新建100头以上规模养殖小区(场)，免收报建和建设期间所涉及的国土、规划等部门的所有本级行政性收费。养殖小区(场)经批准取用地下水，免收水资源费。
第六条对新建奶牛养殖小区(场)，经农业行政主管部门验收合格后，按以下标准给予一次性建场补助。
(一)建设规模达到常年存栏100—299头良种奶牛的补助10万元。
(二)建设规模达到常年存栏300—499头良种奶牛的补助20万元。
(三)建设规模达到常年存栏500—999头良种奶牛的补助30万元。
(四)建设规模达到常年存栏1000头以上良种奶牛的补助100万元；养殖小区(场)现代化程度较高的，还可增加补助。
第七条凡新建100头以上规模的养殖小区(场)，市政府为其配套进场道路、电力、通讯(围墙外)。
第八条凡采用干湿分离、沼气处理粪便的养殖小区(场)，经农业行政主管部门验收合格后，按50元/立方米给予沼气池建设一次性补助。
第九条凡在2008年12月31日前购进良种奶牛(头胎年产奶5吨以上)，经农业行政主管部门验收合格，同时协议保证在邛泌乳期达到3年以上的，可享受最高800元/头的补助政策。补助分三次到位：
第一次，引进怀胎牛补助400元(含首次保险费200元)。
第二次，次年正常泌乳补助200元。
第三次，第三年正常泌乳补助200元。
第十条凡在邛崃行政区域内新发展的优良牧草，经农业行政主管部门验收合格后，每年按10元/亩标准给予一次性补助。
第十一条2008年12月31日前，在邛崃市农业行政主管部门指定地点成功配种良种奶牛的，经验收合格后，可享受50元/头的补助政策。
第十二条2008年12月31日前，凡严格按照农业行政主管部门的要求，自行实施防疫并经农业行政主管部门检验合格的，每年按30元/头给予防疫补贴。由农业行政主管部门统一防疫的，不享受本补助。
第十三条2008年12月31日前，市政府每年按20元/头安排专项资金用于奶牛养殖技术培训，由农业行政主管部门组织实施。
三、附 则
第十四条本政策由市畜禽产业推进办公室负责解释。
第十五条本政策从2006年9月1日起执行，至2008年12月31日止。
鼓励政策2：邛崃市2008年加强奶源基地建设补充鼓励政策
为进一步加快我市奶源基地建设步伐，结合奶牛养殖实际，特制定本补充鼓励政策。
第一条2008年3月1日至2008年12月31日，对自愿离职饲养泌乳奶牛50头以上，且日产奶1吨以上(新增)的市、镇(乡)事业单位干部职工，同意保留其原单位职工身份，工龄连续计算，若遇国家政策性工资调整，应纳入调资范围，并享受与在岗职工同等的工资和福利待遇。离职人员在三年内可随时返回原单位工作。三年后，可返回原单位上岗，也可辞职自谋职业。
第二条凡租用我市百头奶牛房地产项目的业主，达到以下条件的，享受本补充鼓励政策，同时享受其他已出台的奶牛发展优惠政策：
(一)奶牛存栏量达到100头，其中泌乳奶牛不少于60头，且奶牛年单产6吨以上。
(二)在承租合同签订三月内，存栏奶牛至少达到60头，且每头奶牛必须参保。
(三)百头奶牛房地产项目奶牛场租期至少10年，第一年免租金，第二年租金3.5万元，以后每年租金7万元。以合同年度先交后租。
(四)申报程序：业主向奶牛场所在镇乡人民政府提出书面申请，镇乡人民政府审查同意后报市农村发展局和市兴农公司；市农村发展局和市兴农公司组织人员对业主进行考察后提出书面意见；业主在拿到市农村发展局和市兴农公司的书面同意意见后，5日内与市兴农公司办理相关手续，签订合同。
第三条2008年12月31日前，凡购牛资金不足的，可由市新农担保公司按每头泌乳牛5000—8000元标准给予担保贷款(每100头规模奶牛场担保贷款不得超过50万元),并由兴农公司贴息一年。奶牛养殖业主须以个人信用、奶牛或第三人进行反担保。
第四条2008年12月31日前，凡我市奶牛养殖业主进行青贮，经市农村发展局认定后，由市兴农公司按每头泌乳牛1000元给予短期青贮专项贷款。
第五条本政策由市奶产业推进办公室负责解释。
本政策至2008年12月31日结束。
