（二〇〇八年四月十六日）
各位来宾、女士们、先生们：
今天，中国奶业协会举办的第三届中国奶牛发展大会在上海开幕了。我谨代表农业部，并以我个人的名义，向与会的各位来宾表示诚挚的欢迎！对大会的召开表示热烈的祝贺！
奶业发展水平是一个国家畜牧业现代化程度的重要标志之一。近几年来，我国奶业持续健康发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产品持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。一是奶类总产量快速增长。2007年我国奶类总产量为3650万吨，比2006年增长10.5%；全国奶牛存栏1470万头，比2006年增长7.8%。二是乳品加工能力持续增长。2007年我国乳制品产量为1787万吨，比2006年增长22.4%。其中液态奶产量1441万吨，比2006年增长13.6%。2007年乳制品工业总产值1348.81亿元，比2006年增长25.6%。三是乳品消费稳步增长。2007年全国城镇居民平均乳制品（鲜乳、奶粉、酸奶）消费量为26千克， 10年来年均综合递增长率为20％以上，人年均饮奶量增长了近5倍，农村居民奶类消费也有较大幅度的增长。四是奶业发展对农业和农村经济带动作用明显增强。当前，我国饲养奶牛的农户约为210万户，奶牛业的产值达到673亿，户均收入为32000元。奶业的发展也带动了包装、运输和饲料等相关产业的发展，增加了农村劳动力的就业机会，推动了种植业结构的调整。目前，青贮饲料的种植面积达到1000万亩，优化了畜牧产业的结构。
由于多种因素影响，我国奶业发展曾出现较大波动，奶牛养殖效益大幅下滑，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀犊牛的现象，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因则是奶业各个环节存在问题的集中表现。这些问题主要是：良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保障体系不健全；消费群体培育滞后，市场开拓不力。国务院和中央领导同志对此高度重视，胡锦涛总书记和温家宝总理曾作出重要批示，国务院下发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）。
促进奶业持续健康发展，是当前及今后一个时期农业和农村经济发展中一项紧迫的战略任务。我们要以科学发展观为指导，正确处理好奶业发展的速度、效益和质量的关系，促进养殖方式由粗放向集约转变，市场秩序由无序竞争向规范有序转变，增长方式由数量向质量转变。奶业由传统向现代转变，为此，要做好以下几项工作：怎么样去痘印脸上毛孔很大怎么办左旋茱莉蔻的面膜怎么样外用减肥水洗式平价好用面膜推荐
第一，推进生产方式转变，提高原料奶质量。加快奶牛规模养殖场和标准化养殖小区建设，推进奶牛养殖的标准化、规模化和机械化，逐步解决奶牛养殖规模小而散问题。大力推广科学饲养技术，加强饲草料基地建设，扩大青贮饲料生产。加快普及机械化挤奶，增加原料奶乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落总数，努力提高原料奶质量。
第二，要加强良种繁育和推广，提高生产水平。加强奶牛良种的选育，加快品种改良，切实做好良种登记和奶牛生产性能测定的基础性工作，加大良种的推广力度，不断提高奶牛的质量和单产水平。力争到2012年，奶牛的良种覆盖率达到60%，提高16个百分点；奶牛的单产水平力争提高到5.5吨，提高1.6吨。
第三，促进奶业产业化经营。发展奶农为基础、基地为依托、企业为龙头的奶业产业化经营模式。引导乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。积极引导、培育一批规模大、标准高、现代化的新型乳制品加工企业，提升加工水平和产品层次。实施品牌战略，不断壮大优势区内现有的几个民族品牌，做大做强奶业龙头企业。
第四，要完善奶业标准体系，加强市场监管。加强奶业立法和制标工作，建立健全符合我国国情并与国际接轨的奶业法规和标准体系，尽快制定全国奶业管理条例、生鲜牛奶生产和收购办法、乳品质量安全管理办法、乳和乳制品的标准和市场准入制度。
第五，要引导乳品消费，开拓奶业市场。要加大宣传，普及奶类的营养知识，引导城乡居民科学地消费牛奶，培养乳制品的消费习惯，拓宽奶类消费市场。
第六，要加强对奶业的政策扶持。《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）下发后，各有关部门积极落实，取得了显著的成效。我们要进一步贯彻31号文件的指示精神，把国家对奶业发展的一系列扶持政策落到实处，保证奶业持续健康发展。
这次大会是一次很有意义的大会，其主题是奶牛养殖标准化与现代奶业。让我们进一步贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于农业标准化的重要指示和国务院《意见》，并以此为契机，携起手来，齐心协力，开拓进取，为促进我国奶业持续健康发展，推动社会主义新农村建设，不断提高国民身体素质而共同努力。
祝大会圆满成功！
