冀牧医（牧）[2012]11号

河北省畜牧兽医局
关于加快建设全省奶站网络化
视频监控系统的通知

各设区市农业(农牧、畜牧水产)局、各乳品加工企业：
奶站是养殖的终点、加工的起点、利益的交织点、生鲜乳质量控制的风险点，也是监管的难点，为了切实有效地对奶站实施监管，省局决定在全省推广石家庄市的成功经验，建立覆盖全省的奶站网络化视频监控系统，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识实施奶站网络化视频监控的重要意义
建立覆盖全省的奶站网络化视频监控系统，对全省奶站实施网络化视频监控，是奶站监管方式的重大变革，是建立奶站监管长效机制的重要举措，是从我省奶站监管实际出发做出的科学抉择，要充分认识其重要意义。一是不间断的掌控。对奶站实施网络化视频监控，就是在奶站的重要位置安上了电子眼，实现7×24小时不间断监视，任何不法行为都在电子眼的监视之下，使犯罪分子不敢轻举妄动，在心理上产生震慑作用。二是客观公正。用人工监管，随人的道德修养、业务能力、心理状态、人际关系等不同，而对监管结果产生影响。而用电子视频监控，摄像头会客观公正地记录一切，不受人为因素干扰。三是追溯性强。实施网络化视频监控后，可以根据需要任意设定记录保存的时间（一般为三个月），一旦发生问题，可任意调取记录保存时间内的所有数据，进行核查，并可弥补奶站纸质档案记录的不足。四是扩展性广。以“奶站网络化视频监控”的网络为基础，可以扩展到举办全省或全市的视频会议，可以借助于该网络进行信息发布（有关通知、文件等）、技术培训，普及业务知识，可以通过该网络进行数据传输（如奶业报表、畜牧业报表等），应用相当广泛，是办公信息化和自动化的首选。
二、奶站网络化视频监控系统建设的主要内容
河北省奶站网络化视频监控系统主要包括以下子系统：网络系统、奶站终端视频信息采集系统、乳品加工企业分控系统（中心）、县级畜牧部门分控系统（中心）、市级畜牧部门分控系统（中心）、省级畜牧部门总控系统（中心）。
1、网络系统建设内容：全省奶站到企业、奶站到县局、市局、省局的联网工程，全部采用4M光纤，由联通公司施工铺设，并承担费用。建成后的网络运行、管理费用及负担，参照石家庄市的办法执行。
2、奶站视频信息采集终端建设内容：奶站视频信息采集终端主要用于对挤奶厅、储奶间和生鲜乳运输车装奶环节的监视。其主要建设内容是，在原有安装使用的视频监控设备（至少四个摄像头）的基础上，每个奶站约需一次性投入4500元（含施工费及六年保修），购置工业级网络高清视频服务器、大容量监控专用硬盘等硬件及软件设备，完善信息采集及存储设施。各市（或县）畜牧部门可为奶站向财政部门争取一定数量的资金补贴。
3、乳品加工企业分控中心建设内容：企业分控中心用于监控本企业所经营管理的生鲜乳收购站。分控中心建设最低投资额约3万元，有条件可提高建设标准，费用由乳品企业自行负担。主要建设内容为流媒体服务器、显示器（电视墙）、控制终端等设备的购置与施工。
4、县级畜牧部门分控中心建设内容：县级分控中心用于监控本县（市）的生鲜乳收购站（监控权限可根据需要设定），分控中心建设最低投资约3万元，有条件可提高建设标准，费用由县级畜牧部门自筹解决。主要建设内容为流媒体服务器、显示器（电视墙）、控制终端等设备的购置与施工。
5、市级畜牧部门分控中心建设内容：市级分控中心用于监控本市的生鲜乳收购站（监控权限可根据需要设定），分控中心建设最低投资约5万元，有条件可提高建设标准，费用由市级畜牧部门自筹解决。主要建设内容为流媒体服务器、显示器（电视墙）、控制终端等设备的购置与施工。
6、省级畜牧部门总控中心建设内容：省级总控中心用于监控全省的生鲜乳收购站，分控中心建设最低投资约10万元，有条件可以提高建设标准，费用由省级畜牧部门自筹解决，主要建设内容为流媒体服务器、显示器（电视墙）、控制终端等设备的购置与施工。
三、切实抓好奶站网络化视频监控系统建设工作
建立奶站网络化视频监控系统，是我省2012年奶站监管的一项重要任务。各市一定要高度重视，切实抓好工作落实，加快工作进度。一是明确人员。各市主要领导要亲自挂帅，并明确一名副局长具体负责，配备必要的办事人员，全面负责奶站网络化视频监控系统建设的推进工作。二是摸清底数。参照石家庄市、唐山市的建设模式，重点摸清本辖区内所有奶站和收奶企业对建设“奶站网络化视频监控系统”的意愿，现有设备情况，需增添设备及资金概算；以及需要解决的有关问题，重点解决企业和奶站的筹资问题。三是搞好协调。从目前看，有的市有乳品加工企业，有的市没有乳品加工企业；有的奶站将生鲜乳交予当地的乳品加工企业，有的奶站将生鲜乳交予外地的乳品加工企业，这样在实施奶站网络化视频监控过程中就要做大量的协调工作。为便于协调，省局要求按属地管理的原则开展工作。即奶站所在县畜牧部门负责本县所有奶站的筹资入网；乳品加工企业所在市畜牧部门负责该乳品企业足额承担所管理奶站的网络运行、管理费用。四是制定实施方案。根据调查摸底情况，结合当地实际，制定具体的、可操作的实施方案，充分发挥主观能动性，有针对性地制定办法、研究对策，破解难题，推动工作。
四、明确奶站网络化视频监控系统建设的时间要求
实践表明，实施网络化视频监控，方便监管、有利社会，对生鲜乳质量安全具有重要的保障作用，早干早受益。因此，省局决定，各市最迟要在2012年年底前全部完成建设任务，达到以设区市为单位联网监控条件。有条件的市要先行起步，加快进度，其它市也要积极开展工作，确保在规定时间内完成建设任务。同时，作为降低奶站监管成本的重要措施，各市要积极动员和协调乳品加工企业，主动参与建设工作，并承担建成后的网络运行管理费用。
见文后各市要主动与当地联通运营商联系，共同研究制定本市的实施方案，于4月10日前报省局畜牧与草原处备案。
五、以制度保障强力推动网络化奶站视频监控系统建设
制度保障是有效推动全省奶站网络化视频监控系统的建设前提条件。为此，省局决定建立四项制度。一是报表制度。各市奶站网络化视频监控系统建设进度于每月5日前上报省局畜牧与草原处，首次上报为2012年4月5日（报表格式附后）。二是督导制度。省局对各市的奶站网络化视频监控系统的建设情况开展定期或不定期督查工作，定期督查每季度组织一次，确保建设进度。三是通报制度。根据督查情况和工程进度在全省畜牧系统进行通报，必要时抄送主管副市长，推动工作。四是调度制度。根据工程进展情况，省局将进行局部调度和全省调度，局部调度根据实际情况随时举行，全省调度分别于6月和10月举行，确保到年底全面完成建设任务。
附件：1、奶站网络化视频监管建设进度月报表
2、河北联通各市业务负责人联系电话
 

二〇一二年三月十四日

主题词：奶站 网络监控 通知
河北省畜牧兽医局综合处 2012年3月14日印
（共印60份）